陳S ir揚言(第1615期)
  公安局的交通罰款總數額該不該公開,最後還是要聽法律的。財政公開的過程本身也是一個相關法律法規完善的過程。
  廣州市在財政公開上再開先河,所有市一級預算部門,不管是政府序列的市直部門,還是非政府序列的市委、人大、政協、機關團體,都被要求在10月17日統一公開2013年決算報告,讓這些部門把去年花了多少錢都曬出來。曬賬內容更加細化,首度要求部門公開非稅收入(含罰沒收入)、公積金、會議費等。不過,城中媒體報道說,截至18日晚上10時,還有8個部門沒有動靜。這8個部門不乖!令行禁止是你們對市民百姓的基本要求,自己要好好帶頭才是啊。
  媒體的報道說,與上年一樣,廣州市公安局以涉密單位為由沒有公佈財政決算報告全貌,沒有公佈罰沒收入,只公佈了“三公”經費、會議費等部分數據。有財局內部人士分析認為,這筆錢金額很大,又不由公安使用,可能擔心公佈了引起輿論誤解。有警方內部人士也持這種觀點。其實我也贊同這個觀點。該不該公佈罰款數據,這由不得誰說,法規規定該怎麼做就怎麼做,但是公佈的後果的確值得考慮。
  廣州的機動車保有量早就超過250萬輛,每年的交通違章罰款數目巨大,這是完全可以想象的事情。就罰款論罰款,只有是否依法執法的問題,不存在一年罰款總數額大就不應罰,數額小就該罰多點兒的問題。這是法律常識。但是站在情理的角度看,這個總數額一旦公佈出來,民眾是否嘩然,也要考慮。因為交警本來就飽受“罰款有任務”、“罰款創收”之類流言的傷害。開車的誰都不願意受罰,而罰款的也沒有從中得到任何好處。公佈這個數據是否會引起輿論的誤會真的不是無謂的擔心。凡事考慮後果,這是人之常情。
  不過話說回來,財政公開,包括非稅收入公開,當然也包括罰沒收入公開,如果是法規要求,那是誰也擋不住的事情,哪怕後果很嚴重。這事關依法治國。當然,這裡頭還有一個法律博弈的空間,就是交通違章罰款到底在法律上涉不涉密。如果不涉密,那麼公開是遲早的事情,如果涉密,你再哭再喊都沒用。這是財政局和公安局法務部門的事情,平民百姓插不上嘴。我們且把這個問題懸置起來,看作一個灰色地帶。
  其實我們也沒有必要死死盯著這個點。財政公開才是大事。很多年以來,我們一直都不知道政府的錢是怎麼花的,也不知道政府的錢是怎麼來的。只是每年人大開會,無論是預算報告還是決算報告,總是看到通過的手臂高高地舉起來。後來這情況慢慢變了,開始聽到質疑和質詢的聲音。再後來,因為“三公”消費成為眾矢之的,財政公開的呼聲越來越大,促進政府加快了財政公開的歷史性進程。從蒙著眼睛到黑布慢慢撕開,從完全不公開到半透明,這是一個值得歡欣的社會進步。至於進步的速度,有人滿意有人擔憂有人不滿意這也很正常。總之大趨勢在那裡放著。方向對頭,只要路還在,車不太壞,總有到達的時候。
  既然財政公開是一個有時間軸線的過程,我們就要允許不習慣。不公開了已經多少年?慢慢地變成半透明才多少年?只要認準了政府財政公開體現的是現代社會政治制度建設的正確方向,不習慣就會慢慢變得習以為常。所以我說這事兒也沒有必要因為某些人某些部門的不習慣而放慢腳步。其實事情很簡單,政府財政不公開我們已經吃了多少年的虧,剩下可以做的當然就是公開了。至於公安局的交通罰款總數額該不該公開,最後當然還是聽法律的。財政公開的過程本身也是一個相關法律法規完善的過程。
  □陳揚  (原標題:關鍵方向要對頭)
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